Parque Tecnológico Litoral Centro (Sapem)

                    

Para esta nueva entrada vamos a presentar un actor importante en el sistema de innovación santafesino, el Parque Tecnológico Litoral Centro (PTLC), para esto hemos tomado el trabajo final de grado de Lucas Zapata (2018). Pero ¿qué es un Parque Científico-Tecnológico? Existe una gran cantidad de definiciones, desde la que utiliza la IASP (Asociación Internacionales de Parques Científicos), la que utiliza la Asociación de Parques Científicos del Reino Unido, aquellas definiciones que toman científicos como por ejemplo Castells y Hall (1994) o Rodríguez Pose (2012). Para los objetivos de esta presentación utilizaremos esta ultima donde se observa que: - la creación responde a un área geográficamente delimitada y planificada; - se estimula la transferencia de conocimiento desde una gestión activa en el Parque; - favorece el desarrollo y la aplicación de actividades científicas y tecnológicas y alberga instituciones de investigación y empresas intensivas en conocimiento generando y divulgándolo; - estimula y produce transferencia de conocimiento en una retroalimentación entre los actores que intervienen dentro del mismo y por fuera del Parque; y - suelen tener como principal objetivo el de contribuir al crecimiento económico sostenible y creación de nuevo conocimiento. En cierto sentido y bajo estas características los Parques Científicos-Tecnológicos deberían poder no solo ayudar en la creación y desarrollo de las empresas sino también poder generar actividades de vinculación con las demás instituciones.

Según distintos estudios sobre Parques Científicos-Tecnológicos –uno de ellos es el de la Cotec (2011)- lo primero que se observa es que existen diferencias de estrategia y de cómo llevar acabo la toma de decisiones. En algunos casos su creación se debe a la asociación entre lo público y lo privado, entre el Estado y las empresas, entre las universidades y empresas o entre empresas. Algunos deben su financiamiento enteramente a fondos públicos otros están financiados por las mismas empresas que están dentro de estos límites, con beneficios impositivos o no. Algunos Parques se interesan en el ingreso de empresas multinacionales, otros de pymes, otros buscan crear una incubadora para los emprendimientos de base tecnológica, otros aceptan solo emprendimientos de una Universidad.

Profundizando en las disimiles acciones que se toman, para autores como Cooke (2001) y Almeida et. al. (2008) los parques científicos-tecnológicos deben integrarse a los sistemas de innovación y generar vínculos con los actores del territorio pudiendo de esta manera generar un proceso de desarrollo territorial. En este sentido, “la aglomeración es inducida, pero no se hace ningún esfuerzo para crear un vínculo, mientras que el último es más evolucionado orgánicamente, se promueve la creación de redes y se estimula el vínculo” (Cooke, 2001). La riqueza de este tipo de estructuras responde a la vinculación con las demás instituciones y esto termina repercutiendo en las empresas.

                               Foto: Gentileza institucional PTLC

Siguiendo la definición que se propuso anteriormente pasaremos a describir el PTLC. La creación respondió a una planificación primero por parte del Conicet CCT Santa Fe y luego se fueron sumando otros actores como la Universidad Nacional del Litoral (UNL), asimismo se hizo una delimitación geográfica en terrenos cedidos por parte de la Municipalidad de Santa Fe al Conicet que se encuentran contiguos a los terrenos actuales de la UNL. Es así que la si bien la idea surge en los años setenta se tuvo que esperar hasta los noventa para que la idea quedara firme y comenzaran las reuniones con diferentes actores que luego fueron parte del proyecto. A los fines de la creación del Parque se conformó una sociedad anónima mayoritariamente estatal, con ello se logra obtener beneficios impositivos junto a evaluaciones permanentes por parte de organismos públicos. La sociedad dividida en acciones se compone por: UNL (parte mayoritaria), Gobiernos (Provincia y ciudad de Santa Fe y ciudad de Paraná), cámaras empresarias (CGI y CGE). Vale aclarar que ningún Parque Científico y Tecnológico se encuentra regulado por ley a nivel nacional, no obstante, al PTLC, se lo pudo inscribir en el registro de Parque industriales de la Provincia de Santa Fe y de la Nación. Es una sociedad sin fines de lucro con lo cual todo lo recaudado se invierte en el Parque.

El directorio se compone por un representante por cada parte societaria agregando un representante por Conicet y otro por las empresas del PTLC. El directorio tiene como objetivo, decidir sobre la entrada o salida de emprendimientos de la Incubadora, aceptación de ingresos para la etapa de radicación y demás cuestiones que son a largo plazo. Todas estas acciones se basan en información que es recabada por la Gerencia, quien la releva de formularios, planes de negocio, desenvolvimiento de las emprendimientos, etc.

Un punto importante es que para la conformación del Parque fueron importantes las presencias de las instituciones científicas de la región, sobre todo la UNL y el Conicet. Estas dos instituciones ya tenían antecedentes en acciones correspondientes a vinculación y transferencia de conocimiento, aquí se puede encontrar una justificación al hecho de que el PTLC siempre estuvo en constante crecimiento, es el lugar donde se vuelcan los conocimientos adquiridos por las instituciones, haciendo más fácil el desarrollo del mismo.

En lo que hace a los actores que se encuentran dentro del PTLC se pueden dividir en dos: por un lado las empresas y por el otro algunos institutos científicos que tienen una doble dependencia tanto de la UNL como del Conicet.

                                                    Foto: Elaboración propia con imagenes del PTLC

En las empresas, el Parque desde sus comienzos ha desarrollado una estrategia dual por la cual se incuban emprendimientos e ideas proyectos con el fin de que luego puedan pasar a la siguiente etapa que es la radicación. Cada una de las empresas y emprendimientos pueden ingresar en cualquiera de las etapas, deben presentarse ante el Directorio quien es el que decide si es apto para ingresar o no.

En cuanto a las etapas, la incubadora tiene como fin apoyar el surgimiento y la consolidación de empresas de base tecnológica. En la etapa de pre-radicación se les brindan a las firmas egresadas de la incubadora la infraestructura elemental para que puedan iniciar una fase productiva, dentro de módulos ya construidos por el Parque; y en la de radicación, a las empresas ya conformadas se les ofrece la ventaja de estar próximos a los entornos científicos y productivos de la región, obtener beneficios impositivos y asesoramiento jurídico y financiero.

Como se dijo anteriormente, existen en el predio Centros de Investigación que son de doble pertenencia tanto de la UNL como de Conicet: Centro de Investigación de Métodos Computacionales (CIMEC), Instituto de Agrobiotecnología del Litoral (IAL), Instituto de Matemática Aplicada del Litoral (IMALI), Instituto de Investigaciones en Catálisis y Petroquímica (INCAPE) y el Instituto de Desarrollo Tecnológico para la Industria Química (INTEC). A su vez dentro del Parque se encuentran distintas unidades de este último: Administración, Vinculación, Recursos Humanos, biblioteca, innova-t, planta piloto, taller, imprenta y comedor.

En cuanto a la transferencia de conocimiento y la vinculación se estimula desde una gestión activa que encuentra diferentes acciones y eventos para poder dar a conocer a las empresas y sus tecnologías. La gerencia trata los temas del día a día, cuestiones inherentes a las demandas de los incubados o radicados, cuestiones de compra y/o venta, alquiler (de los espacios de la incubadora), operaciones de importación o exportación de bienes y servicios y a su vez se encarga de la vinculación y transferencia de conocimiento. Así también hace su trabajo con la comunicación de las ventanas de financiamiento público.

En lo que hace a el proceso para la solución de problemas podría resumirse de la siguiente manera: las empresas recurren a la gerencia cuando el problema no puede ser solucionado por ellos mismos -problemas de toda índole, de producción o nuevo conocimiento (de información), de servicios primarios (agua, luz o gas), de exportación o importación (de venta de productos o de conocimiento), de regulación o de mercado, etc.- les brindan una primera observación sobre el problema y un posible solucionador –sea una institución científica o un tercero- que se encuentra en sus redes de contacto. Muchas de estas soluciones las encuentra en el sistema científico sobre todo las de marketing tecnológico, vigilancia tecnológica, derechos de propiedad intelectual y financiamiento, etc., tal y como se manifestó anteriormente las estructuras tanto de la UNL como del Conicet están en todo momento al alcance, apoyando y a disposición del PTLC, es decir, este se conforma como una estructura de interfaz entre las empresas y las instituciones científicas. El Parque en muchas ocasiones termina delegando acciones que se hacen en la UNL o el Conicet, por ello cobra importancia la coordinación entre las instituciones. Más específicamente en cuanto a la transferencia de conocimiento y la retroalimentación entre los actores dentro y fuera del Parque.

La retroalimentación con otros actores, se establece entre empresas (intraparque) y con empresas del entorno (extraparque). En primer lugar, la relación entre empresas del Parque se realiza de manera informal, se vinculan entre los departamentos de producción o de mantenimiento (al estar tan próximos es más fácil la transmisión de conocimiento en estos temas). La desventaja, tal y como comentaba una de las empresas, es que al contar con una diversificación de sectores dentro del Parque, eso termina siendo un impedimento para generar alianzas. Sin embargo, desde el Parque se realizan actividades -reuniones- de manera frecuente donde se encuentran y reúnen las distintas empresas. Otra actividad que realiza cada empresa son reuniones en donde hacen una presentación a otras empresas que pueden ser potenciales clientes, para ello el Parque pone a disposición sus instalaciones.

En lo que hace a las relaciones extraparque, es decir, las relaciones que se establecen con empresas que están por fuera del Parque, se establecen como clientes y proveedores. Las materias primas que utilizan estas empresas son importadas o fabricadas a nivel nacional y al mismo tiempo los productos o servicios son exportados o vendidos a nivel nacional. También se generan instancias con la Unión Industrial Santa Fe (UISF) en cuanto a la incorporación de información sobre nuevas maquinarias

En la relación entre empresas y gobiernos, las principales líneas se basan en financiamiento. En este sentido, los gobiernos Provincial y Nacional financian tanto a las empresas como al Parque, los terrenos fueron cedidos por la Municipalidad de la ciudad de Santa Fe que a su vez deja exento de impuestos a las empresas. Asimismo se establecen acciones de ayuda en cuanto a las regulaciones de los distintos sectores, trámites administrativos como también tramites de exportación e importación, sobre todo en la aceleración de los mismos.

En lo que hace a la relación entre el Parque y las instituciones del entorno, el Parque se encuentra dentro de tres ventajas que le generan prestigio en el sistema de innovación. En principio tiene una amplia red de contactos que puede brindar a los incubados y radicados, en segundo lugar se apoya en las estructuras de la UNL y el Conicet para brindar servicios que no tiene, sobre todo en los referentes a la gestión tecnológica y ensayos. Por último, el Parque también se encuentra habilitado como Unidad de Vinculación Tecnológica, esto le brinda la posibilidad de vincularse con los gobiernos y ser ventanilla de algunas líneas de financiamiento.

En la relación con emprendedores, el Parque tiene una etapa de pre-incubación pero también se apoya en los programas de la UNL con sus materias electivas para emprendedores que cualquier estudiante puede tomar y los gabinetes de emprendedores que se encuentran en todas las facultades. Así también apoya a los clubes de emprendedores de la municipalidad y la provincia. Por ultimo participa de distintos eventos como: Peña de emprendedores, Jornadas Internacionales de Jóvenes Emprendedores o Foro de Capital para la Innovación.

Por último, se debe tener en cuenta las relaciones que el Parque tiene con otros Parques, con asociaciones internacionales de parques e incubadoras. Estas redes son muy observadas por parte del Parque para tomar dimensión y a su vez para saber hacia dónde y qué recorridos tomar, cuáles pueden ser las acciones a seguir.

Algo que los académicos observan en los Parques Científicos-Tecnológicos es la proximidad geográfica, dado las características de un Parque Tecnológico (limites determinados), favorece los procesos de interacción que llevan al aprendizaje y la difusión del conocimiento tácito, el aprendizaje que se genera es esencial, las empresas no innovan de forma aislada sino en interacción con otros actores que divulgan y dan a conocer sus conocimientos dentro de un ambiente de confianza. Sin embargo, la proximidad geográfica no es suficiente para que los actores puedan generar nuevo conocimiento es necesario que en la región se encuentren instituciones con capacidad para poder crear y mantener las relaciones. Aunque las vinculaciones informales revisten de mayor velocidad es importante que sea dentro de las instituciones para que la vinculación se genere bajo reglas claras aumentando la confianza entre los actores. Es por ello importante que el PTLC pueda gestionar estas vinculaciones generando relaciones fuertes para mantener un sistema de innovación y que este tenga más posibilidades de generar incentivos a la creación de nuevas empresas y sobre todo al crecimiento de las que ya se encuentran operativas.

Como se observa a lo largo de esta descripción, es importante contar con instituciones que se abran al sistema, que puedan generar acciones de transferencia de conocimiento con otros actores. Sin la ayuda y el trabajo constante tanto de la UNL, Conicet, Gobiernos (Nacional, Provincial y Local) y de emprendedores, este tipo de organizaciones no funcionaría, sobre todo en países como el nuestro en contextos de mucha inestabilidad.

Autor: Lucas Zapata, parte del Trabajo Final de Carrera de Licenciatura de Ciencia Política, “Parque Tecnológico Litoral Centro (Sapem), vinculación y transferencia de conocimiento para la innovación, análisis de estrategias e instrumentos. Periodo 2003-2015”.